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亿万先生送彩金:宁乡县:宁乡县高中阶段学校内部督导的现状及思考

作者:smartedu 日期:2017-12-06 人气:

宁乡县高中阶段学校内部督导的现状及思考

宁乡县人民政府教育督导室 姜仕明

【摘 要】学校内部督导作为学校行政管理功能的一种拓展和教育督导机构职能的一种补充,对督促学校切实规范办学行为、全面推进素质教育、有效提升教育质量起着积极的作用。宁乡县高中阶段各学校内部督导呈现工作机制逐步健全、日常运转保障较好、突出服务教育教学、工作成效日渐彰显、整体规范有待提升的特点。鉴于其现状,笔者从形成共识,明确学校内部督导的职能权责;提供保障,确保学校内部督导的常态开展;利用平台,实现学校内部督导的内容覆盖;强化评价,形成学校内部督导的长效机制四个方面作了一些思考和分析。
 
【关键词】学校;内部督导;思考
我们的学校教育是一种培养有中国特色的社会主义建设者和接班人的社会性活动。在其管理体系中,决策、执行和监督是三个不可缺少的重要组成部分,只有决策和执行是不够的,对决策和执行的情况必须进行有效的监督,即决策、执行和监督应做到“三位一体”。鉴于现代学校办学形式多样化和管理开放性的特点,学校内部督导作为学校行政管理功能的一种拓展和教育督导机构具体职能的一种补充,对督促学校切实规范办学行为、全面推进素质教育、有效提升教育质量起着积极的作用。
宁乡县自2007年职业中专学校在全县率先成立学校督导室以来,按照市、县教育督导部门的相关要求,到2016年8月,全县各县直学校先后均成立了督导室,先后开始行使学校内部督导评估职能。2017年3月,县教育督导室分别对全县14所公、民办高中和职业学校督导室建设和工作情况进行了专项督导。通过听取汇报、察看办公场所和设施、走访督学和教职工、查阅相关档案资料等督查形式,全面、深入地了解到我县相关学校的内部督导现状,主要体现在如下几个方面:
一、领导重视督导工作,工作机制逐步健全
1. 所有学校均明确人事副校长分管教育督导工作,大部分学校及领导高度重视教育督导工作。部分学校等学校成立了以校长为组长、副校级领导及督导室主任为组员的督导工作领导小组;一中、职业中专等学校督导室工作“校长(或书记)亲自抓、分管副校长直接抓”,学校主要领导及时参与、指导督导室的重要事项或活动。
2.大部分学校从思想上、制度上明确了学校督导室的职能职责,明晰了责任督学的角色定位和权责义务,对学校行政管理和教育督导有了较为清晰的认识和共识,并形成了长效的教育督导运行保障机制。部分学校校长、书记敢于放权、授权,督导室的工作安排和督导结果“直接向校长、书记汇报”;绝大部分学校制定了督导室主任(专职督学)的课时标准或岗位津补贴标准,部分学校制定了兼职督学的课时标准或岗位津补贴标准。
3.部分学校能充分发挥督导室的督学和监测的评价功能,重视督导结果的运用。有的学校督导室率先探索统筹实施对副校级领导、中层管理人员及教职工进行年度工作绩效考核,并连续多年邀请县教育局、督导室有关领导参加,确保督导评价的客观、公正;大部分学校将相关工作督导结果作为重要依据纳入学校对教职工的年度绩效考核。
二、基础工作全面铺开,日常运转保障较好
1.各学校均在2016年下学期前按照市、县教育督导部门的相关要求成立了督导室,特别是职业中专于2007年在全县率先成立学校督导室,并积极探索相关工作经验。各校督导室人员配备较为科学合理,督导室专、兼职督学基本上达到2人以上;各位督学均有较丰富的教育教学和管理经验,年龄结构合理,学科覆盖较广。
2. 所有学校均建设了督学办公室,部分学校建设了专用的督学办公室和点评室,按照全县统一要求配置了办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等设备设施。宁乡一中督导室专用办公室达3间;绝大部分学校督导室机构、工作制度、督学职责等宣传公示资料按照全县统一要求高标准布置到位,营造了良好的工作环境和氛围。
3. 大部分学校督导室在配齐人员的基础上,进行了具体的责任分工。如宁乡一中督导室主任负责全面工作,两名副主任分别负责课堂教学督导、德育工作督导和外部联系工作,两名专干负责督导网络空间建设和网络评估资料报送工作,其他兼职督学分线协助相关工作;大部分学校督学室主任、副主任及专干职责明确,任务分工到位,能确保各项督导工作如期如质落实到位。
三、督导活动常态开展,突出服务教育教学
1.各学校督导室均能较好的对接落实省、市、县督导部门安排部署的的相关工作。省示范性高中督导室常态开展督导网络空间建设,积极主动接受省示范性高中网络督导评估,特别是宁乡一中在接受网络评估中就任务分解、资料收集与整理、资料的审阅与把关、信息的处理与报送等方面工作形成了自己一套完整的成功经验。大部分学校督导室扎实认真的开展了开学工作、规范招生办学行为、校园欺凌治理等专项督导,督查方式多样、过程资料详实、档案资料齐全。大部分学校责任督学在实施督导的过程中将相关督导情况记载在《督学工作手册》内,大部分学校督学的《督学工作手册》中工作计划、督导记录、听课记录、会议及培训记录等内容填写齐全、详实。
2、积极探索开展创新性督导活动。有的学校在全县率先实施了对副校级领导、中层干部及教职工的工作绩效进行综合督导评估;有的学校就教师工作状态、职业发展和身心健康状况进行专项督导和反馈;有的学校就学生作业、课外阅读情况进行了多次随访督导;实验中学探索开展了“三五三”督查模式。
3.围绕教育教学常规工作,各校常态开展随访督导,发现问题、当即反馈、立行整改、定期通报。有学校的责任督学听课、测评工作经常,突出为教学中心服务;有的学校责任督学配合相关处室每月开展教室、寝室安全工作督查;有的学校责任督学随访督导积极主动、求真务实;有的学校责任督学注重教师日常工作的督查及情况通报。有的学校督导室每月将教学督查、德育督查、安全督查和服务督查等情况汇编成“督导简报”上报校长室发布;有的学校督导室与其他功能科室协作每月(或周)发布督查情况通报。
四、护航作用不断加强,工作成效日渐彰显
各校督导室在监督和指导学校端正办学思想、树立良好校风、规范办学行为、推进素质教育、提高后勤服务水平、提升办学品位等方面起到了重要作用,为学校的健康、持续发展保驾护航。
1.职业中专督导室统筹学校各项工作绩效考核,全面行使监督、指导和评价职能,挖掘典型、反馈问题、及时指导的成功作法开全县先河,成就了学校成功创建“湖南省卓越中等职业学校”、成功申报“国家中等改革发展示范校”、在2016年市素质教育督导评估中获“综合优秀”等。
2.宁乡一中从制度上明确了督导室的职能与职责、督学的权力与义务,形成了稳定、可行的督导工作长效运行机制。督导室探索了许多成功经验和作法,如“督学、学校行政人员的角色定位与关系理顺”等。学校连续3年获省示范性高中网络督导评估“优秀”,在2016年市素质教育现场综合督导评估中获“综合优秀”;同时,争取到县委、政府的高度重视,计划今年财政投资1亿元提质改造学校图书馆、运动场馆等办学条件。
3. 去年我县接受国家全面改造薄弱学校专项督导、校园欺凌治理专项督导,得到评估组高度评价。特别是改薄经验成为全省典型,钟利仁县长专题发言。今年3月,我县成功接受市、省中小学校责任督学挂牌督导创新县评估验收。上半年,我县先后接待河北邯郸市、宁远县教育督导考察团学习交流。
五、校际发展不够均衡,整体规范有待提升
1.个别学校督导室与其他功能处室合署办公,办公设备设施共用,办公室宣传布置还处在规划和建设当中,办公条件没有得到较好保障;个别学校督导室人员配备不足,均为兼职,督学超负荷工作,难以保证各项督导工作全面落实到位。
2.部分学校对学校督导室设置的缘由和必要性认识不深刻,对学校行政管理与督导评价的概念界定不清晰,督导工作的监督、指导与评价功能没有得到有效的发挥和运用。
3.督查中发现,部分学校责任督学经常性督导内容相对比较单一,主要集中在教师日常管理、课堂教学、德育工作等方面。
各学校通过增设督导室这一举措来推进新的教育管理改革,旨在有效发挥其职能全面深入地督促学校依法办学科学管理深化改革实施素质教育提升教育质量。从以上现状我们不难发现,其预期的积极作用并没得到充分的发挥,学校内部督导工作需进一步系统性、规范性的加强,个人认为可从以下几个方面进行思考与探索:
一、形成共识,明确学校内部督导的职能权责
充分认识加强学校内部督导,精细学校内部管理,是促进学校全面实施素质教育,切实提升教育质量的必要举措。各校要切实增强责任感和使命感,认真履行好内部督导评估的职责,使学校督导评估真正成为学校健康发展的重要保障。各级教育行政部门和学校应站在贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化教育改革、推进管办评分离的高度,通过逐步完善学校内部督导评价制度等方法,进一步厘清学校行政管理与督导评价的概念,明确学校督导室的职能职责和督学的角色定位,实现“运动员”与“裁判员”角色身份的剥离。加强督导评价功能的利用,强化督导结果的运用,在学校行政管理者、督学、师生三个层面实现其“监督者、指导者、评价者”的角色认同,并达成共识。
二、提供保障,确保学校内部督导的常态开展
各学校要按县级以上教育督导部门的相关要求,建立完善好学校内部督导机构学校要明确校级领导分管督导工作的基础上,配备好督导室主任(视导员)、专职或兼职督导专干,并明确工作职责和待遇,其中,督导室主任应享受学校中层及以上待遇。同时,配备好办公场所和基本的办公设备,保障正常的经费开支。各学校领导班子要定期召开会议部署、研究教育督导工作,规范内部督导评估管理,指导督导室有序有效开展内部督导评估。各学校督导室要健全内部督导评估制度,做到督导工作年有计划与总结,期有安排与反馈,月有重点与评点;每次督导有方案、有过程性资料、有问题清单、有整改措施、有整改记录、有督导通报,校内督导做到经常化、制度化。
三、利用平台,实现学校内部督导的内容覆盖
省、市教育督导机构对学校进行的每3至5年一轮的素质教育现场综合督导评估以及省示范性高中网络评估是对学校全盘工作一次全面检阅和评价,其结果无论是地方政府、教育行政部门还是学校都十分重视和关注,学校内部督导职能部门要充分利用好此项契机,并以此为抓手,统筹规划搭建好学校内部督导工作平台,行使有效的监督、指导和评价职能。另外,学校督导室要灵活有效的利用《中小学校责任督学挂牌督导办法》的政策要求,以年度为单位进一步完善学校内部督导工作规划,全面履行责任督学基本职责,逐月有计划、有点重的开展经常性督导,每年实现“八大主要事项”督导内容的全覆盖,并及时收集整理督导计划、情况记载、督导通报、整改通知书及回复等档案资料。
四、强化评价,形成学校内部督导的长效机制
教育局将学校内部督导工作纳入到中小学校年度绩效考核体系,并参照长沙市相关规定,制定《宁乡中小学校内部督导工作评估细则》,供各学校建设督导室参考,并作为教育局对学校督导室建设进行专项督查的依据。各学校要将学校内部督导工作纳入学校工作体系,将内部督导结果纳入学校处室和教师个人评价体系,进一步完善评价制度,兑现奖罚,规范行为。通过不同层面评价的推动,逐步形成系统、规范实施学校内部督导的长效机制。

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